市城乡一体化示范区自今年创新成立国资监管中心以来，自主开展强化监管、提升风控能力，强化机制、提高管理效能，强化赋能、提质企业发展行动，以服务示范区“15631”工作思路为目标，夯实监管基础，解决企业困难，为国资国企高质量发展积蓄了强大动能，进一步赋能示范区经济发展全面提速。

【资料图】

坚持“三个原则”

在夯实监管基础上显强度

截至今年5月底，示范区国有资产总额达113.04亿元，所有者权益达55.45亿元。其中，鹤壁城投集团资产总规模达90.64亿元、同比增长24.44%，成功获得AA信用评级，成为我市第一家县区级AA信用评级的平台公司。

这些成绩的取得，是示范区国资监管中心紧紧咬定“三个原则”，不断提升监管能力的结果。

坚持监管与授权相结合原则。建立以管资本为主的分级授权国资监管机制，明确国资监管权责清单，厘清监管职责边界，明确6类35项监管事项，推进国资监管清单式动态化管理。

坚持问题导向与系统集成相结合原则。结合平台公司发展情况，加强过程监管，推动产权管理、考核分配、资本运营、财务监管等43项监管制度落地实施，打造“事前规范制度、事中跟踪监控、事后监督问责”的法治化、专业化闭环监管链条。

坚持日常监管与重大监管相结合原则。制定日常监管提示函和通报制度，建立重大事项、重大风险监测预警机制和突发事件处理机制，实行定期监督、专项监督，对“三重一大”决策事项实行重点监督。

突出“三个创新”

在优化国资布局上显深度

“区国资监管中心在统筹好发展和安全、牢牢守住安全底线的基础上，以市场化方式推动国有资本向重点领域、重点行业和优势企业集中。”示范区国资监管中心主任王长征介绍。

创新“项目+资源+资本”整合模式，推动有效资源在片区开发、文旅消费、项目建设等板块市场化运营。积极探索多元化、多渠道融资方式，先后与中行鹤壁分行、建行鹤壁分行等多家金融机构进行全方位、多层次的沟通，获批各类授信14亿元，实现融资4.78亿元，紧抓政策性开发性金融工具，争取国开行等银行贷款74.18亿元。

创新“管委+部门+子公司”运营机制。加强示范区管委、区直各部门与平台公司之间横向协调，组建迪丰瑞源公司等六大实体化公司，形成有机融合的运营机制。其中，迪丰瑞源公司成立当年实现营业收入3754万元，第二年营业收入突破1亿元。

建立“平台+主责+主业”目录清单，引导国有企业围绕主业谋发展，严格控制平台公司参股企业非主业投资比例和投向，增强营业收入和债务化解能力。

聚焦“三个重点”

在纾解企业困难上显温度

企业兴则产业兴，产业兴则经济强。

示范区国资监管中心聚焦“三个重点”画好质效“同心圆”，主动融入企业发展、融入项目建设，实实在在帮企业破解难题。

以监管为圆心，画好协调半径。优化监管方式，发挥国资监管的纽带作用。国资监管中心建立与平台公司问题困难收集处理机制，打通监管堵点，支持平台公司发展提质增效。

以制度为保障，推动公司治理。搭建“权责明晰、有效制衡”的公司治理机制，建立全覆盖的经营性国有资产统计监测体系，建立清产核资、产权登记等统一管理制度，加快国有资源、资产的整合与有效经营，确保示范区国有资产保值增值。

以考核促激励，激发公司活力。突出经营业绩导向，优化考核体系，建立了“经济效益指标+核心功能指标+红线指标”三位一体的考核体系，一企一策构建经营业绩考核指标体系，全力保障平台公司在城市建设、产业发展、乡村振兴、民生保障等核心功能的发挥。

强化“四位一体”

在筑牢国资安全线上显力度

示范区国资国企如何统筹发展和安全？风险控制是关键。

一方面，国资监管中心构建以党内监督为主导，党内监督、出资人监督、审计监督、监事会监督“四位一体”综合监督机制，加快构建国资监管大格局。

另一方面，建立内控督导机制。推动平台公司建立风险、内部、合规管理体系，压实平台公司风险防控主体责任。并健全违规经营投资责任追究工作体系，加大制度落实情况督查，全面推动违规经营责任追究的上下贯通、全面覆盖。

“下一步，示范区国资监管中心将继续聚焦‘兴产业、聚人气、优生态、强服务’要求，在实现‘国有资产创收达效，国企改革落地生根，国有资产长效监管’上持续发力，推动国资国企做强做优做大，为我市高质量发展贡献力量。”王长征说。